Governance mutilivello e politiche urbane per il cambiamento climatico

Abstract

Il mondo scientifico ormai concorda sull’effettivo verificarsi dei cambiamenti climatici nonostante manchino ancora certezze sull’entità degli effetti e la distribuzione degli impatti. A fronte di una difficoltà sempre maggiore nel raggiungimento di accordi internazionali formali e vincolanti, si afferma la convinzione che sia necessario prioritariamente intervenire alla scala locale. Oggetto della ricerca sono dunque le politiche urbane indirizzate ai cambiamenti climatici, dal punto di vista dei contenuti, degli strumenti e degli attori. Piuttosto che approfondire gli aspetti tecnici delle politiche climatiche locali e prima di guardare ai contenuti specifici delle misure, si ritiene importante focalizzare l’attenzione sulla governance e sui meccanismi decisionali, per questo motivo al fine di approfondire le ricadute territoriali e la dimensione urbana delle politiche per il cambiamento climatico si è ritenuto opportuno fare riferimento alla letteratura che descrive il processo di consolidamento della complessa architettura istituzionale che caratterizza la cosiddetta “transnational climate governance”. Il contesto di analisi entro cui si muove la ricerca è occidentale ed europeo, in quanto la lotta ai cambiamenti climatici è oggi diventata una delle priorità dell’agenda politica UE. L’attenzione è focalizzata in particolare sul Patto dei Sindaci, iniziativa lanciata dalla Commissione Europea nel 2009, al fine di stimolare il contributo dei governi locali al raggiungimento degli obiettivi del “pacchetto energia-clima” e promossa come autentico modello di “multilevel governance”. La ricerca utilizza strumentalmente il Patto dei Sindaci per interrogarsi sull’identità delle politiche climatiche alla scala locale nell’intersezione tra politiche ambientali e politiche di sviluppo appunto in un prospettiva di governance multilivello. Nell’ambito del Patto dei Sindaci, saranno in particolare approfondite le specificità della risposta dei governi locali italiani. obiettivo di questo approfondimento è anche la messa a fuoco del possibile contributo che può venire dallo studio e dalla pratica di politiche climatiche locali all’evoluzione di un sistema di governance tendenzialmente immaturo come quello italiano.